为大力推进信息技术与工商业务的深度融合，落实市政府和省工商局要“加强信息化建设”和“加强大数据应用”的相关要求，提升数据说话、科学分析、动态监管、支撑发展的水平，结合我市工商信息化和大数据应用的实际，市工商行政管理局决定建设“工商大数据中心”项目。

为保证项目顺利实施，特制订本工作方案;

一、项目建设的意义建设“工商大数据中心”项目是我市工商行政管理的重大项目，该项目的建成，一是有利于工作效率的提高；

原来比较烦琐的统计数据获取将变的较为简便，业务部门的.统计分析工作质量与效率将得到有效提高，真正靠数据说话;

二是有利于服务能力的提升。

数据的统计分析能力将得到大大提升，可以根据实际需求对数据作进一步的专题分析，服务于政府、社会的能力将得到有效提升，真正做到科学分析?

三是有利于辅助决策能力的增强！

数据统计更加快捷，分析更加高效，展示更加直观，为政府、领导提供辅助决策的能力必将得到进一步增强，从而真正做到科学决策、动态监管?

二、项目建设的目标（一）构建市工商局市场主体信息数据库，为全局数据分析及其他业务需求奠定数据源基础;

（二）根据国家工商总局及市政府相关统计业务需求，实现常用相关市场主体信息多维度组合统计查询，同时满足业务部门日常查询及统计分析数据工作需求。

（三）借助可视化报告系统，对定期经常性数据统计分析工作进行自动生成发布，有效提升日常数据分析工作效率？

（四）对数据查询统计结果进行多维统计分析展示，实现多种可视化图表（包含静态和动态）直观展示构成、对比、趋势等变化情况，满足领导直观高效掌握市场主体情况的要求？

（五）建设市工商局大数据分析展示中心，通过运用数字化大屏集中展示各类统计分析成果、可视化报告，并对业务部门辅助决策、行动部署及可视化监控指挥等需求提供支持。

（六）根据市地方经济建设特点及宏观政策规划要求，逐步开展专题分析研究!

三、项目建设的组织领导为了保证项目建设顺利开展，市工商局成立“工商大数据中心”项目建设领导小组，负责“大数据中心”建设的具体工作;

由副局长任组长，办公室主任、注册处处长、个企处处长、公平处处长、外资处处长、消保处处长、市场处处长、商标处处长、广告处处长、财务处处长、监察室主任、信用处处长、网监分局分局长、信息中心主任、副主任参加，领导小组下设办公室，由兼任主任？

各成员单位职责为：办公室：负责“大数据中心”项目建设中的场地安排和对外横向协调。

注册处：负责“大数据中心”项目建设中的内资各类市场主体数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出？

负责系统上下的协调沟通。

个企处：负责“大数据中心”项目建设中的相关监管数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出。

公平处：负责“大数据中心”项目建设中的各类经济案件数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出！

外资处：负责“大数据中心”项目建设中的外资各类市场主体登记和监管数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出。

消保处：负责“大数据中心”项目建设中的消费者权益保护和各类投诉数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出。

负责系统上下和相关消保组织的协调沟通；

市场处：负责“大数据中心”项目建设中的各类有形市场数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出？

商标处：负责“大数据中心”项目建设中的各类商标数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出；

广告处：负责“大数据中心”项目建设中的各类广告数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出。

财务处：负责“大数据中心”项目建设中的经费保障？

负责项目经费的预算和调整;

负责每年财政拨款支付部分按照合同规定的履行。

监察室：负责“大数据中心”项目建设实施过程中的监督工作。

信用处：负责“大数据中心”项目建设中的合同监管数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出。

督促、提醒各相关业务处室做好企业信用数据的收集、清洗核对工作。

网监分局：负责“大数据中心”项目建设中的本地区网络商品经营者与服务经营者数据的收集、清洗核对和数据分析模型需求的提出；

信息中心：负责“大数据中心”项目建设中的技术支持与保障。

负责项目建设中的环境搭建、软硬件的正常运行和日常维护保障。

负责项目招投标和实施与运行维护过程中与相关服务商的协调工作;

四、项目建设的实施步骤（一）20xx年12月30日前，完成项目前景调研，专家论证，项目采购、资金和专项申报，招投标，工程监理聘请，评标、中标及结果公示等。

（二）20xx年2月29日前，完成首次项目例会，施工场地现场勘查复量及发布初步设计方案及效果图，建设合同签署，组织机构搭建，数据源的获取，数据分析模型及应用需求的提出！

（三）20xx年12月31日前，完成场地建设和环境搭建，建立信息数据分析库，运用数据清洗、抽取、加载、转换等技术，实现对市场主体等各类信息数据的多维检索、统计、分析、可视化展示等各项功能!

五、工作要求（一）切实加强领导？

要按照市工商局的统一部署，把“工商大数据中心”项目建设作为一项重要工作来抓，要明确部门分工，指定专人负责，加强协调，上下联动，积极配合，扎实有序地推进工作开展，确保完成项目建设任务？

（二）精心组织实施！

要按照市局分步实施的计划精心制定工作计划，从硬件平台的搭建、数据清洗和日常应用的维护等环节入手，落实任务责任，明确工作时限、标准和要求，确保项目建设工作顺利推进？

（三）努力做好保障;

要精心做好各项准备工作，落实项目实施条件，尤其是数据清洗核对工作，涉及大市范围每个登记机关的数据，各登记机关都要全力以赴、协同配合。

要加强与合作公司、电信运营商的协调，切实做好后勤保障和技术保障!

为改善农村居住和生产生活条件，提高农民生活质量，节约土地资源，增加耕地有效面积，提高耕地实际利用率，大力发展现代农业、促进农业产业调整、实现规模经济效益，切实增加农民收入，改善生态环境，实现农村经济可持续发展，推动城乡一体化进程!

为确保建设用地增减挂钩工作顺利有效实施，切实保障项目区农民根本利益，加快项目组织实施进程，规范操作、科学管理、提高效能。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《省实施土地管理法办法》及省、市、县有关建设用地置换相关规定，结合我镇实际，制定本实施方案;

一、项目实施总体要求按照科学发展观的总体要求，着力提高农村经济质量和效益，着力实现农村经济发展和人口、资源、环境相协调，着力提升农村公共服务设施能力，扎实推进农村社会全面进步，努力实现农村繁荣、富裕、和谐、稳定的良好社会局面。

二、项目实施原则（一）因地制宜原则项目规划设计与土地利用总体规划、村镇建设总体规划等相衔接；

基础设施和公共服务设施等规划设计要体现共建共享的原则；

（二）项目实施要充分尊重农民意愿，项目建成后要有效改善农民的生产生活条件，要有效促进新农村的经济社会发展，切实提高农村农民的收入水平！

三、项目实施方法㈠明确职责1、民为主。

项目实施坚持村民自愿原则，召开项目所在地村民会议，征求意见，确保做到户户都表态同意，并签订同意实施的意见书，充分调动项目区群众的积极性，保证项目实施有稳定和谐的建设环境。

2、村负责。

要明确“村两委”在项目建设中的责任，确保项目所在村班子健全，有战斗力、号召力、有威信，充分发挥村“两委”在房屋拆迁、土地整理和新村建设中的战斗堡垒作用；

3、镇领导；

镇政府是项目实施的主体，要充分发挥领导协调作用，统一制定项目实施方案，具体落实项目实施任务，确保项目顺利开展；

㈡严格标准1、统一拆迁标准。

房屋丈量、登记、标准要一把尺子量到底，要严格按照镇制定的标准执行，要公平、公正、公开，切实保护群众利益。

2、统一宅基地分配?

需要建房户由村统一在规划点提供宅基地，群众可采取自建、联建或代建的方式进行建设？

政府配套必要的基础实施；

3、统一宅基地整理。

旧村拆迁后，依据项目规划，宅基地统一整理成耕地，归还到原权属单位。

四、项目组织实施㈠筹备阶段1、成立组织镇政府成立镇建设用地增减挂钩领导组，由镇长任组长，分管领导任副组长，国土、规划、财政、水利、农办等部门成员组成的领导组，统一组织项目的实施。

2、工作职责工作组及村两委职责：房屋丈量登记、协议签定、房屋拆迁、拆迁户安置、宅基地面积丈量登记、提供净地供整理、施工环境保障、施工质量监督？

国土所职责：制定方案、资料收集、技术指导、质量把关、招投标、竣工验收等工作!

3、宣传动员召开项目涉及的村民组代表大会，介绍项目基本情况，宣传项目实施原则、方法、目的和意义，表明政府态度，争取群众响应、支持、配合!

4、召开专题会议镇党委、政府召开项目专题工作会，研究讨论项目实施有关政策、措施，确定工作思路和流程，制定项目实施方案，各项目点成立建设用地增减挂钩村民理事会组织；

5、组织群众迁坟进村入户做好坟墓核查登记，确定坟墓迁移补助标准（单棺400元/座，双棺600元/座），确保在开工整理前将坟墓迁出。

6、房屋丈量登记⑴房屋必须是权属明晰无争议，方可登记!

存在争议的，争议解决后才可登记。

（2）房屋建设年限以建房许可证为准，无建房许可证的，由户主按实际申报，登记人员予以核实！

（3）违法建设的建筑物经处理后予以登记。

（4）勘丈登记人员须认真负责，要公开公正实事求是，确保登记结果真实。

五、拆迁和安置㈠拆迁范围金华、黄店、半店等村（社区）已确定的部分村民组!

㈡拆迁时限20xx年4月26日—6月26日；

㈢工作步骤1、镇拆迁领导组会同涉及项目村两委分村民组召开群众（或群众代表）会议，动员、宣传、讨论研究拆迁方案!

2、由镇丈量工作组人员在6月26日前对每户进行现场丈量拆迁面积，察看房屋结构，并登记造册，签订拆迁协议!

3、自拆阶段：20xx年5月26日—6月11日，即拆迁户自行拆除所有建筑物及附属设施。

4、帮拆阶段：20xx年6月11日—6月26日，由镇建设用地增减挂钩项目领导组牵头，帮拆小组予以帮拆!

5、在拆迁过程中，验收组实行全程监督，凡所有房屋及附属物拆完并清理结束，经验收合格后，才能享受领取拆迁费？

㈣拆迁补偿标准：见附表2㈤奖惩措施奖励：鼓励农户自行拆迁，自协议签订之日起在10日内拆除完毕，经验收合格，一次性给予拆迁费的10%奖励!

在15内拆除完毕，经验收合格，一次性给予拆迁费的5%奖励。

在拆迁过程中，安全责任自负。

拆迁对象户如放弃自行拆迁房屋，在签订协议之后，按上述时间主动清理完自家室内外财物及附属物，将房屋交付给镇领导组，参照以上奖励政策执行。

六、安置措施（1）符合建房条件的，需要村（居）提供宅基地的，有村居负责宅基地的调换、分配；

（2）符合建房条件的，但不需村（居）统一提供宅基地的，由建房户在安置点插花建房的，给予建房户每户3500元的补助！

（3）符合建房条件的，但不再建房的，给予每户5000元的补助!

（4）属于一户多宅的，不永许再建房，并不得享受建房补助？

七、复垦整理项目区的宅基地，通过复垦整理后,要切实改善生态环境，提高土地生产力，增加可用耕地；

按照“田平、路直、林配套”的要求，做好项目区土地复垦整理工作。

㈠土地平整根据地形地貌特点，机械施工，分层次整平，符合“一油一稻”以及设施农业精耕细作要求。

田块和格田面积根据地形而定！

㈡道路结合项目区内地形和原有农村道路，布置生产道和田间道。

便于农户生产，满足小型农用机械操作。

㈢资金土地平整所需的费用均由政府统筹安排，无需群众自筹。

㈣施工按肥发实施！

八、拆迁户在规定时间内主动搬迁并交房、交宅基地的，建房过渡期间补助拆迁户每月每户200元房租费（按6个月计算），作为临时安置费。